经济增速有所放缓，但仍处于合理区间

       经济发展的“面子”，是稳增长取得预期目标，主要体现为国民经济仍保持着中高速增长。放眼全球，我国经济连续保持33年高速增长已属世界罕见，7%左右的增速仍然是全球比较高的增速,不仅远高于发达国家，也明显高于主要发展中国家。2014年，美国经济增长2.4%，欧元区增长0.9%。并且，由于基数巨大，7%的增速所对应的增量已经达到约8000亿美元，相当于我国上世纪90年代中期全年的国内生产总值，其含金量是非常高的。

       经济发展的“里子”，是各项民生指标继续明显改善，主要体现为老百姓“有活干、有钱挣”。“有活干”，是指就业情况总体稳定。党中央、国务院将就业放在经济社会发展的优先位置，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，惠民生成效显著。2014年，我国城镇新增就业1322万人，超额完成了全年目标。全国农民工总量比上年增长1.9%。今年一季度就业继续稳定增长，城镇新增就业324万人，调查失业率稳定在5.1%左右。稳定的就业形势为民生改善、结构调整和社会稳定提供了坚实的保障。“有钱挣”，是指居民收入保持平稳较快增长。2014年，全国居民人均可支配收入实际增长8%。今年一季度，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，比去年全年加快0.1个百分点；全国居民人均可支配收入中位数5216元，同比名义增长11.1%。居民收入保持平稳较快增长，进一步证明了我国经济发展的含金量在不断提高。

       近期，尽管我国经济增速有所回落，但经济运行仍处在合理区间，就业和居民收入保持稳定增长，经济发展的韧性不断得到增强。从长远看，我们有足够的能力和空间从容应对各种挑战，顶住各种压力，保持经济中高速增长。

       经济下行压力较大，但新动力正在积聚

       新主体加速涌现。自2014年3月份实施商事制度改革以来，到当年底全国新登记注册市场主体1146.7万户，增长16.8%，注册资本(金)增长85.8%。今年一季度，全国新登记注册市场主体同比增长14.3%。民间投资热情高涨。1-4月份，民间投资同比增长12.7%，增速比全部投资快0.7个百分点，占全部投资比重的65.3%，比上年同期提高0.4个百分点。4月份，非公有制规模以上工业企业增加值增长7.5%，高于规模以上工业企业增加值增长。随着PPP(政府和社会资本合作)模式在铁路、电信、教育、医疗等行业以及公用事业领域的推广应用，民间投资在稳增长中将发挥更为积极重要的作用。改革开放激发创业创新的不竭热情是今后及“十三五”时期中国经济平稳发展的真正动力所在。

       新业态迅猛发展。当前，互联网正在深刻改变中国的生产方式和生活模式，“互联网+”得到市场的积极响应。在信息技术的催化融合下，传统行业加快转型升级，新兴产业不断涌现，蕴含着巨大的发展动能。电子商务、电子医务、电子旅游、网络教育等新业态正在快速发展，移动能源、移动打车、移动家装等新模式层出不穷，对经济增长的引领作用日益增强。1-4月份，全国网上零售额同比增长40.9%，增速比社会消费品零售总额高出30.5个百分点。其中，网上服务零售额增长43.9%，网上商品零售额增长40.3%，后者占全社会消费品零售总额的比重达到9.3%。“互联网+”相关投资也快速增长，1-4月份信息传输软件和信息技术服务业投资同比增长35.4%，计算机通信和其他电子设备制造业投资增长19.1%，增速明显快于全部投资。

       新动力孕育成长。近年来，国家大力实施创新驱动战略，通过技术创新点燃经济发展的新引擎，产业创新升级步伐加快。4月份，高技术产业增加值同比增长10.5%，比规模以上工业快4.6个百分点。1-4月份，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业同比增长11.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长11.5%，医药制造业增长11%。高技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为11%，比上年同期提高0.9个百分点。

       稳增长面临短期压力，但经济转型升级势头良好

       服务业主导趋势更明显。近年来，服务业跑出了“加速度”。去年服务业增长8.1%，快于整个经济增速0.7个百分点。高技术服务业、科技服务业、生产性服务业以及文化产业相关行业等重点领域发展继续向好。今年一季度，服务业增加值同比增长7.9%，增速比工业快1.5个百分点。服务业占GDP的比重由2013年的46.9%提高到2014年的48.2%，今年一季度继续提高到51.6%，服务业主导的趋势更加明显。

       消费增长较为稳健。今年1-4月份，社会消费品零售总额同比实际增长10.4%，保持稳健增长态势。消费结构升级效应显现，符合消费升级方向的产品生产和销售增长较快，个性化、多样化消费渐成主流。4月份，运动型多用途乘用车生产同比增长47.8%，通讯器材类销售同比增长34.9%。消费对经济增长的驱动力不断增强。2014年，最终消费对GDP的贡献达到50.2%，比2013年提高2个百分点。

       收入分配结构持续改善。今年一季度，农村居民人均可支配收入实际增长8.9%，城镇居民增长7%，农村居民收入增速继续快于城镇居民。城乡居民的收入倍差在下降，一季度城乡居民收入倍差为2.61，比去年同期缩小0.05。

       经济增长质量效益继续提升。2014年，以2010年不变价计算，我国全员劳动生产率为72313元/人，比上年提高7%。今年一季度，单位GDP的能耗比去年同期下降5.6%，降幅比去年扩大0.8个百分点。劳动生产率的上升和能耗下降显示我国经济运行的质量在不断提升，意味着我国经济正在告别高投入、高消耗的粗放式增长模式，向高技术、低消耗的集约型发展方式转变。

       发展环境错综复杂,但经济发展前景依然光明

       工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展孕育着巨大市场需求。我国发展不平衡，城乡差距、地区差距还很大，差距就是潜力，差异就是空间。一方面，投资潜力大。与发达国家相比，我国人均基础设施水平仍有着较大差距，中西部地区差距更大，尤其是环境保护、民生改善需要巨额投资。另一方面，消费潜力更大。我国消费结构升级在加快，由原来吃穿为主的生存型消费向住行、教育、旅游等发展型和享受型消费过渡，消费升级刚刚开始，空间刚刚打开。互联网与传统行业加快融合，优化了市场资源配置和生产流程，提高了生产效率和供给效率，更是催生出新的业态，为经济增长提供了充沛动力。新常态下中国经济保持中高速增长具有坚实基础。

       改革开放是我国经济不断焕发活力的源泉。党的十八大以来，新一届政府全面深化改革，不断释放改革红利，为经济持续增长增添了巨大的动力和活力。简政放权激发形成的强大市场力量，大众创业、万众创新调动亿万人民干事创业的信心和力量，将是我国经济长期保持中高速稳定增长的保障。同时，“一带一路”、京津冀一体化、长江经济带三大战略齐头并进，将大大拓展和优化我国经济空间布局，形成内外统筹、相互衔接、互为支撑的良性发展格局。中国经济正在迎来新的发展机遇。

       科学的宏观调控是我国经济平稳运行的关键。近年来，党中央、国务院加强对经济工作的领导，不断创新宏观调控方式和思路，在坚持积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，加强区间调控、定向调控，适时适度地预调微调。这是我国经济顶住下行压力、保持平稳增长的关键。有多年累积起来的应对复杂局面的经验，再加上经济发展具有巨大的韧性、潜力与回旋余地，我国有足够的自信应对各种新情况、新问题、新挑战。

       (作者为国家行政学院常务副院长)

       (摘自《求是》2015年第14期)