7%是一个中高速的增长

       从国内看，7％的增速在改革以来的增长史中不是最低，而属于“中高速”，虽然与前36年年均10％的“高速”相比下降了3个百分点，但是比只有“周期性调整”而无“周期性调整和结构性调整重叠”的1989、1990年年均不足4％高出了3个百分点。尤其是，在体量规模按不变价格计算今年上半年比15年前同期扩大了60倍左右的基础上，实现一个百分点增速的经济内涵容量要比以往大得多。在4000亿元或40000亿元体量规模的基础上增长10％无疑属于高速，而在超过650000亿元规模的基础上增长7％至少不能算是低速。

       从国际看，7%增速虽然略逊于处于规模小、基数低发展阶段的印度(经济总量和人均GDP均为中国的1/5)的增速，但是远超世界和其他主要经济体的增速。按照国际货币基金组织4月和7月的预测，中国经济今年增速大约是发达经济体(2.1％)的3.2倍，是新兴市场和发展中经济体(4.2％)的1.6倍，其中是美国(2.5％)的2.7倍、欧元区(1.5％)的4.5倍和日本(0.8％)的8.5倍。如果按7%测算，今年中国对世界经济增长的贡献率仍是最高的，其对世界的“中高”意义和影响也是显而易见的。

       7%是一个有支撑力的增长

       从供给看，不仅整个上半年服务业增速达到8.4%，比去年同期提高0.5个百分点，而且相对较慢的工业生产的增速也出现了连续3个月回升，今年4、5、6月，规模以上工业增加值同比分别增长5.9%、6.1%和6.8%，增速分别比上月加快0.3、0.2和0.7个百分点。占GDP比重近90%的工业和服务业止跌回稳，必然推动总体经济止跌回稳，由此可见经济在二季度回稳而不是继续下行“破7”是有产业支撑的。从需求看，上半年实际消费增长10.4%，虽然比去年增速放缓0.4个百分点，但4、5、6月同比分别增长10%、10.1%、10.6%，6月增速比3月高0.4个百分点。投资和出口是今年需求增长的短板，但这两个指标二季度也出现了回稳迹象，固定资产投资增长二季度和一季度持平，而出口增速虽然上半年仅为1%，但4-6月出现负转正，从3月同比-15%提高到6月环比正增长8.8%。由于上半年进口同比增长-15.5%，货物和服务贸易实现顺差2632.47亿美元，为去年同期的2.53倍，净出口对经济增长的贡献率提升。

       7%是一个质量更高的增长

       首先是结构更优，档次更高。从行业结构看，一是在服务业中，金融、信息、文化、旅游等现代服务行业发展加快。金融业增加值增长，今年上半年比去年加速7.7个百分点，从9.7%加速到17.4%，金融业占经济总量的比重提高2.4个百分点。电信业务总量今年上半年同比增长23.2%。二是在工业中，制造业从中低端向中高端转型升级加快。“两高一资”行业增速明显回落，以电子信息、数控机床、机器人、轨道交通、智能电网、航天航空和医疗机械等为代表的高端装备制造快速增长。今年上半年规模以上电子制造业、高技术产业的增加值同比分别增长10.8％和10.5％，明显高于工业增加值增长。机器人、铁路机车增速达到50%以上。三是高耗能行业减速，节能减排行业加速。今年上半年高耗能工业增加值增长6.4％，同比回落1.7个百分点。粗钢、钢材产量的增速分别从去年上半年的3％和6.4％减速到-1.3%和2%。从需求结构看，一方面，投资占比下降，消费占比上升。消费对GDP增长的贡献率今年上半年比去年上半年提高5.7个百分点，从54.3%提高到60%。另一方面，在大众消费中，以衣、食为主的中低档小额消费占比下降，以住、行、医、文化和信息为主的中高档大宗消费占比提高。

       其次是效益更好，民生更实。一是增加了就业，今年上半年全国城镇新增就业718万人，完成全年目标任务的71.8%。初步匡算GDP每增加1个百分点带动城镇新增就业从过去5年和去年上半年的81.3万人和99.6万人增加到今年上半年102.6万人。二是增加了收入，今年上半年全国居民人均可支配收入同比实际增长7.6%，比经济增速高0.6个百分点，其中农村居民人均可支配收入实际增长8.3%。三是增加了消费，由于农民等中低收入者的边际消费倾向更高，7%的公平增长是一种扩大消费的惠民型增长。

       7%是一个可持续的增长

       改革开放添活力。改革方面，以结构性改革促结构调整升级，以结构调整升级促经济提质增效，加快简政放权，深化财税、金融、价格、汇率、国企和社保等方面的改革，打破行业垄断和地区分割，降低商务注册门槛，推进公平准入，形成统一有序公平竞争的市场体系，全面构建市场在资源配置中起决定作用的新机制。开放方面，加快实施“一带一路”战略，共同建立跨国产能和装备制造合作集聚区，依托自贸区扩围扩容，逐步开放商务、金融特别是资本市场，扩大离岸人民币结算和双边货币互换规模，推进人民币国际化，促进投资、贸易便利化，建立更高层次更高水准的开放经济体系，带动资本、技术、装备、服务、品牌走出去。

       创新创业增动力。按照中央和国务院总体部署，今年以来全面实施创新驱动发展战略，促进大众创业万众创新，激发千千万万市场主体特别是大学生的创新创业热情。伴随商务环境宽松、投资贸易便利和互联网信息平台催化融合，新技术、新产品、新模式、新业态、新产业不断涌现，众筹、众创、众包、众服“四众”亮点纷呈，新企业如雨后春笋一般不断生发。今年上半年，全国新增企业200万户，同比增长近20%，平均每天注册新企业1.1万户。这些新市场主体大多从事金融、健康、信息、旅游等服务业，市场创新意识和技术创新能力都很强，这为宏观经济持续增长提供了巨大的微观动力。

       转型升级强实力。首先，全面推进以农民工市民化以及集约、智能、绿色、低碳为导向的新型城镇化建设，不仅人口城镇化率从目前55%左右提高到2020年60%以上将带来巨大的城市基础设施和公共服务的大量投资和消费，为经济持续增长创造数量规模庞大的外延型投资和消费需求，而且上述导向将形成潜力巨大的内涵型投资和消费需求。其次，以服务化率提高为特征的后工业化与以“绿色”和“中高端”相融合的新型工业化加快发展，既会继续扩大工业发展的数量规模，又会提高工业发展的质量水准，这两方面的融合发展都会创造巨大的工业生产和消费的新需求，推动地区和全国经济持续增长。其三，在人口红利逐步减少后，随着国民受教育程度提高，大学和研究生毕业、出国人员回国、海外中高端技术人才流入的数量不断增加，人力资本规模迅速扩大，必将快速推动研究开发，加快专利增长，促进技术创新和技术进步，释放质量型人口红利，从而形成取之不尽、用之不竭的发展源泉。

       宏观政策加效力。首先，去年下半年和今年上半年出台的一系列稳投资、扩消费、促出口政策措施的效果将以累积方式进一步释放。其次，今年7月以来推出的新政策措施将逐步产生效果。例如，机关事业单位增加工资将对全国居民收入和消费产生直接影响。其三，后续政策工具箱储备充足。一方面，国家债务率不高，发债空间较大，有条件扩充投资工程包、消费工程包和走出去工程包的内容；另一方面，国民储蓄率较高，储蓄转为投资和消费的余地较大，在国内“CPI低胀、PPI通缩”和国际大宗商品价格走低的背景下，货币政策松紧操作的空间较大。

       (作者为国家发改委宏观经济研究院常务副院长)

       (摘自2015年8月4日《人民日报》)

       来源：《红旗文摘》杂志