编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标。2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，要积极推进关系广大人民群众生活的六件大事：推进北方地区冬季清洁取暖，普遍推行垃圾分类制度，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，提高养老院服务质量，规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫，加强食品安全监管。这些大事、细事体现了党中央对人民群众的关怀体贴，对民生的高度重视。《党建》杂志特别邀请部分与人民群众生产生活密切相关岗位的党员干部，就住房、医疗、教育、就业、养老、食品安全、生态环境、扶贫等话题，畅谈如何坚持以人民为中心的工作导向。

　　关键词：安全生产

　　国家安全生产监督管理总局党组副书记、副局长 付建华——

　　始终把保障人民群众生命财产安全放在首位

　　党的十八大以来，习近平总书记多次主持中央政治局常委会听取安全生产工作汇报，作出一系列重要批示指示。近日印发的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，科学谋划了当前和今后一个时期安全生产事业发展蓝图。

　　近年来，我们坚持人民利益至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，不断强化安全发展理念和红线意识，以遏制重特大事故为重点，狠抓改革创新、依法监管、专项治理、基础建设等，推动安全生产工作取得新的进步。

　　狠抓防范遏制重特大事故工作,出台标本兼治遏制重特大事故工作指南和风险隐患双重预防机制指导意见,对煤矿瓦斯、水害等重大灾害以及危化品、非煤矿山、烟花爆竹关闭企业遗留危险废弃物、粉尘防爆、涉氨制冷以及道路交通、建筑施工等开展专项治理，基本完成油气输送管道隐患整治三年攻坚战任务。大力加强安全生产法治建设，积极推进《矿山安全法》《危险化学品安全法》《安全生产法实施条例》修订工作，制定印发《安全生产监管执法手册》《煤矿安全监察执法手册》，明确执法方式、内容和标准，提高监管监察执法的严肃性、规范化。不断深化安全生产领域改革创新，组织对省(区、市)政府开展安全生产巡查，制定印发对省级政府安全生产工作考核办法和年度实施细则，联合有关部门建立了安全生产联合惩戒机制，公布生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”。持续夯实安全生产基础，加强全国安全生产信息化建设，推进企业安全生产标准化建设，建立安全培训考试体系，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识。2016年安全生产实现了事故总量、较大事故和重特大事故“三个继续下降”。

　　今后，我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，统筹推进安全生产领域改革发展，全力防范遏制重特大事故，促进全国安全生产形势进一步稳定好转，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

　　关键词：养老

　　上海市杨浦区民政局党委书记、局长 明依——

　　推动医养结合，提升老年人获得感

　　上海市杨浦区针对老年人最为关心的医养结合，进一步加大公共服务供给力度，统筹政府、社会、社区多方资源，积极促进公共服务均等化、提高可及性和便利性，大大提升了老年人的获得感。

　　作为上海市首批试点区，杨浦区率先开展了老年照护统一需求评估工作，将原本分属于民政、卫生、人保等不同部门的养老服务项目交由社区进行统一评估，并根据评估对象的身体状况确定照护等级，实现服务资源公平分配，促进了老年人实际需求和公共服务供给之间的有效对接。同时，提升居家养老、社区养老和机构养老的医疗资源供给能力，满足不同年龄段、不同身体状况、不同养老方式的老年人的医疗需求。

　　杨浦区率先开展“家庭医生制”，提供“社区卫生中心、家庭医生工作站、家庭”三站式全程健康服务，实施“1+1+1”组合签约服务，使90%家庭养老老人和7%社区支持养老老人能享受到专业贴心的公共服务。每年以政府实事项目的形式大力推进社区服务设施建设，在社区睦邻中心、社区综合为老服务中心、长者照护之家等机构中嵌入设置专业“医养护康”服务，致力打造15分钟的社区养老服务圈。针对3%的机构住养老人，从签约服务和内设医疗机构两方面着手实现医养结合全覆盖。

　　2017年，杨浦区将开展囊括政府和社会提供的包括生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉、文体娱乐、紧急救援、法律维权等在内的“养老服务包”推送活动，做到清单管理、自主选择，精准对接老年人多元化服务需求。

　　关键词：住房

　　重庆市南岸区城乡建设委员会党委书记、主任 王建华——

　　政治责任承载群众梦想　精品意识打造安居工程

　　在新一轮创新发展大潮的驱动下，我们深入实施五大功能区发展战略，用责任之心、担当之道，倾力打造放心安居工程，努力建设幸福南岸。

　　我们以对社会负责、对人民负责、更是对自己负责的态度，打造安居工程。通过兴建公租房、廉租房、安置房等保障性住房，努力改善和保障城市低收入群体住房问题。目前，南岸区在建和拟建的保障性住房项目24个，总投资99.64亿元，建设总规模达到56456套、396.37万平方米。已经交付使用的城南家园公租房共85栋、3.2万套住宅房屋，解决了10余万居民的住房问题。

　　我们在安居工程建设中始终坚持聚集整合的思路，顺应新型城镇化发展要求科学规划，增加有效供给;在城市棚户区改造中坚持整治与改造相结合，重视保护历史建筑，特别是特色传统老街的打造。“十二五”期间，累计完成城市危旧房(棚户区)改造53.7万平方米、6906户，惠及群众2万余人;在农村居住环境方面，共建成农民新村23个、特色宜居村庄18个、农村康居点10个，改造农村危旧房4578户，近万名困难群众的生活条件得到改善。

　　关键词：食品安全

　　国家食品药品监督管理总局食品安全监管一司司长 张靖——

　　切实维护好人民群众“舌尖上的安全”

　　食品安全是民生大事，作为食品安全监管部门，责任重于泰山，必须始终把以人民为中心作为食品安全监管工作的出发点和落脚点。坚持“严字当头”的指导思想，采取“源头严防、过程严管、风险严控”的监管措施，将“四个最严”贯穿食品安全监管始终。

　　做好2017年的食品安全监管工作，要坚持稳中求进提高监管效能，着力构建最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度体系，构建严密高效的食品安全风险防范机制和食品生产监管工作体系，推动法律法规和制度措施落到实处、取得实效。综合用好日常检查、飞行检查、体系检查等多种方式，全面提升食品安全综合治理水平。要凝聚监管合力加大监管力度，突出重点食品、重点区域、重点问题，抓住“两大重点”，即“一高一特”(高风险食品和特殊食品)重点食品监管和“一大一小”(大型企业和小作坊)重点主体监管。开展突出问题大整治和风险隐患大检查，严把从农田到餐桌的每一道防线，推动监管重点由事前的注册许可向事中事后的监督检查转变。要落实各方责任构建共享共治格局。食品安全监管部门要联合社会组织，组织重点食品行业企业共同开展以企业自查、行业协查、部门监督检查为主要形式的“食品安全三查行动”，拓展人民群众参与食品安全治理的有效途径，主动接受社会监督，推动形成食品安全监管联防联控机制。

　　我们将继续以高度的政治责任感和历史使命感，履职尽责，扎实做好食品安全监管各项工作，切实维护好人民群众“舌尖上的安全”。

　　以工匠精神打造精品工程。近年来，南岸区建设适合大众消费的普通商品住房1500余万平方米，充分体现了“适用、经济、智慧、绿色、美观”的理念。打造绿色生态小区近100万平方米。长嘉汇项目荣膺“绿色亚洲人居环境奖——亚洲五大滨水商业新地标”奖，重庆出版传媒创意中心工程项目获得“国家优质工程”奖，幸福时光里成为重庆市首个“智慧小区示范项目”。

　　关键词：就业

　　山东省济南市人力资源和社会保障局副局长、市劳动就业办公室主任 黄厚安——

　　坚持扩大就业服务民生

　　2013年11月27日，习近平总书记在山东考察时来到刚刚落成的济南市农民工综合服务中心考察，并要求坚持下去、在实践中完善起来。近年来，济南市认真贯彻落实总书记的要求，努力在实践中不断创新和完善。

　　抓主动服务。在城区公共就业服务机构实行“一次告知，二次办结，三次上门”和“24小时工作时间内提供一次就业机会”服务承诺，采取“一人一卡”跟踪服务措施，主动为他们送政策、送岗位、送技能、送服务。去年城镇新增就业18.9万人，新增农村劳动力转移就业5.1万人，城镇登记失业率2.17%，就业形势保持稳定。

　　抓重点群体就业。坚持把高校毕业生放在就业工作的首位，实施大学生就业促进计划、“三支一扶”计划，落实外地大学生“同城同待遇”。积极应对化解过剩产能过程中下岗失业人员安置问题，帮助实现再就业或自主创业。去年共组织各类招聘会366场，提供就业岗位43.26万个。高度重视农民工工作，去年直接协调帮助农民工追讨回工资达2865万元，惠及农民工4300多人。积极解决农民工求职培训难题，先后培训农民工10万余人次，就业率75%以上。2016年济南市农民工综合服务中心被评为全国农民工工作先进集体。

　　抓大众创业。济南市人社部门连续5年举办各类创业创意大赛，认定省市区三级创业孵化基地125家。市级建立创业大学、县区建立创业学院，探索建立了“创业培训(实训)+创业预孵化(创业苗圃)+初创企业孵化+产业园区发展”的综合性孵化服务模式，出台了一系列支持大众创业扶持政策。2016年济南市成功入围全国小微企业创业创新基地城市示范。

　　关键词：就医

　　福建省三明市卫生计生委党组书记、主任蔡金明——

　　推进公立医院改革，减轻群众看病负担

　　要实现全民健康这一目标，必须不断完善医疗卫生服务体系，稳步提高基本公共卫生服务均等化水平，真正破解群众“看病难、看病贵”的问题。2012年以来，三明市按照中央深化医药卫生体制改革的要求,坚持问题导向，实行医疗、医保、医药“三医联动”和市、县、乡、村“四级联推”，以公立医院改革为切入点，破除公立医院以药养医逐利机制，初步实现了患者、医生、医院、基金等多方共赢的改革预期，得到了党中央、国务院的充分肯定，为很多地方提供了可复制、可推广的样本。

　　三明市着力推进三个体系的改革：一是改革医药管理体系，通过挤压药价虚高水分、实施重点药品监控、规范医生用药行为等举措，切实减轻群众用药负担。二是改革医保体系，切实减轻群众看病负担。三明市率先整合城镇职工医保、城镇居民医保、新农合经办机构，成立了市医疗保障基金管理中心，统一城乡医保政策。改革医保支付方式，实行医疗费用总额控制、住院费用全部按病种付费、按床日限额付费，实施医保基准价格制度和中药饮片全报销制度，有效降低医疗费用。三是改革医疗管理体系，强化政府办医的责任，加大对公立医院建设的投入，建立现代医院管理制度，提高医务人员的薪酬待遇，完善基层医疗卫生机构改革，组建“医联体”，促进优质医疗资源下沉等措施，筑牢基层网底，切实缓解群众看病难。

　　医药卫生体制改革是全面深化改革的重要一步。三明市将继续合力攻坚，破冰向前，为进一步深化医改贡献自己的一份力量。

　　关键词：就学

　　青海省教育厅厅长 王绚——

　　让每个孩子享有公平受教育的机会

　　党的十八大以来，青海省委、省政府牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持保基本、兜底线，补短板、提质量，不断增强广大人民群众享有公平教育的获得感。

　　全省教育经费由2013年的157亿元增加到2015年的205亿元，增长了30.57%，努力缩小城乡区域校际发展差距，保障全省110多万孩子同在蓝天下共享公平教育机会。实施民生工程，改善办学条件。重点向农牧区和贫困地区倾斜，先后实施了中小学标准化学校建设、藏区项目等一批教育民生工程，消除危房，完善配套设施，配备仪器设备，实现教学点数字资源全覆盖。完善资助政策，促进教育公平。在全省构建了从学前教育到高等教育的贫困学生资助政策体系，切实保障每一个孩子不因贫困而失学。2016年春季学期起，对六州所有学生和西宁、海东两市贫困家庭学生学前三年、义务教育九年、普通高中和中职三年实施15年免费教育，惠及学生80余万人，“十三五”末前将覆盖全省。加强教师队伍建设，提高教育质量。以培养造就“四有”教师队伍为目标，统一城乡教职工编制标准，动态调整区域编制总量，积极推进政府购买服务破解学前教师短缺难题。实施乡村教师支持计划，建立了省内东部地区对口支持青南地区和城乡教师交流轮岗工作机制，统筹提高乡村教师生活补助，加快教师周转宿舍建设，支持优秀人才长期从教、终身从教。

　　2016年，全省学前教育三年毛入园率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别达81.21%、81.98%、39.76%，分别比2013年提高了7.32、7.93和6.39个百分点;九年义务教育巩固率达到93.69%。

　　关键词：公共文化

　　江西省寻乌县县委常委、宣传部长　谢清泉——

　　以群众需求为导向　大力实施文化精准扶贫

　　江西省寻乌县坚持以群众需求为导向，大力实施文化精准扶贫，不断完善公共文化服务体系，以文化小康助推全面小康。

　　扶设施强阵地。创新“百县万村”综合文化服务中心建设模式，在建设“一个文化广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材”的“七个一”基础上，融合建设一个“农家书屋+电商”服务站，实现公共文化和农村经济的互相促进、共同发展。目前全县已建成72个示范点，受益群众达到10万余人。

　　扶精神添动力。精心组织四大活动：一是开展“百村百节”活动。各村结合自身民俗文化特色，创建一个文化节日品牌，每年集中开展一次以上文化活动。二是开展“百姓舞台”活动。由政府搭台，群众唱戏，去年以来，共举办“百姓舞台”活动14期，参演群众600余人次，观众8万余人次。三是开展“六星”创评活动。围绕“遵规守法、诚实守信、孝老爱亲、尊师重教、脱贫致富、清洁卫生”六大方面，以社区或村民小组为单位，每半年开展一次“星级文明家庭”创评活动。

　　扶队伍激活力。一是培育新型乡贤。每年选树一批农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型，培育“新乡贤”文化，发挥“新乡贤”的示范引领作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里，培育文明乡风。二是建强文化扶贫志愿队伍。成立“橘乡文体志愿者”服务队伍，组建文体服务导师团，充分发挥全县各文艺协会的作用，以组织免费培训的形式，定期深入乡村、社区开展各类文体志愿服务活动。

　　关键词：环保

　　浙江省杭州市余杭区五常街道办事处党工委委员、人武部部长、长娄港河长　周黎明——

　　绿水河道营造宜居生活环境

　　随着生活水平的日益提高，人们在追求物质生活的同时更加关注居住环境质量的提升。过去我们曾以破坏环境为代价发展经济，但是生态环境没有替代品。习近平总书记指出，“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。我们必须清醒地认识到保护生态环境和治理环境污染的重要性和必要性。

　　担任河长以来，我一直秉承着“治水治人心”的理念，严格落实河长各项职责。我负责的五常街道长娄港，全长570米，2014年，长娄港被定为区级垃圾河进行治理。通过清淤疏浚，河道两岸砌石，建造长娄港闸站配水等治理措施，长娄港从一条垃圾河蜕变为一条水质良好的规范河道，成为西溪花城回迁安置小区居民饭后散步之地。

　　在河道整治方面，始终坚持绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观。开展整治之前，我们首先召集相关科室和人员对河道“一河一策”方案进行修改完善。河道治理，根源在岸上，若不从源头上杜绝污水入河，河道整治最终是治标不治本，所以，在河道整治方案制定时，我们特别关注河道两岸住宅区和工业区的截污纳管工程，密切关注城市道路入河雨水管的雨污分流情况。此外，我们还重视河道长效保洁，注重对河道保洁人员的培训、监管和考核。在全社会的努力下，环境治理正逐渐成为干部群众内化于心、外化于行的自觉行动。

　　关键词：警风

　　江苏省淮安市副市长，市公安局党委书记、局长　刘必权——

　　在深化公安改革中增强群众获得感

　　老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。淮安市公安局作为全省深化公安改革的试点单位，要在强化各项改革措施的落细落小落实中，切实增强群众获得感。

　　让群众获得更多的安全感。群众看公安，关键看治安。2016年，全市刑事案件、抢劫案件、盗窃案件、电信诈骗案件首次呈现出发案下降、破案上升“四升四降”的良好态势。新的一年，我们要全面推进警务实战机制改革，建设过硬队伍，突出“打防控”主业，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，更快地破大案，更多地破小案，更好地控发案，着力提升“平安淮安”的含金量。

　　让群众获得更加满意的服务。去年，淮安公安系统相继推出了户籍制度、车驾管服务等一批改革举措，打造了淮安公安“微警务”、交通事故“一站式”处理等便民利民服务品牌。今年，我们将进一步创新全市公安机关“放管服”改革，严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制，推出更多便民服务，做大“淮安微警务”等网上、掌上服务平台，让群众更多更好地享受公安改革创新的成果。

　　让群众获得身边的公平正义。过去的一年，全市公安机关依托信息化手段，实现了规范执法流程的再造，形成了具有淮安特点的“六张网”执法管理模式。下一步，我们要强化法治公安建设，重在规范执法权力运行，完善执法标准，强化监督制约，加大执法公开，推行阳光警务，确保各项执法活动都在法治化、制度化、规范化的轨道上运行，让群众感受到公平正义就在身边。

　　关键词：扶贫

　　贵州省毕节市市委书记、市人大常委会主任周建琨——

　　深入实施“大扶贫”战略行动，坚决打赢脱贫攻坚硬仗

　　贫困人口多、贫困面大、贫困程度深是毕节试验区最鲜明的阶段特征，全面建成小康社会任务十分艰巨。我们紧紧围绕“92.43万人如期脱贫奔小康”目标，细化“两不愁、三保障”措施，深入实施“大扶贫”战略行动，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。

　　坚持以“大党建”为统领，探索“党建+”模式，强化基层组织建设，壮大村级集体经济，2017年全面消灭“空壳村”。认真落实“六个精准”，深入实施“五个一批”工程，以“乡乡镇镇建农业园区”为平台，建设一批上规模、有效益的有机蔬菜、马铃薯、生态畜牧业、特色经果林、中药材等基地，加快发展乡村旅游、现代服务、农产品精深加工等农村二、三产业，推动三次产业融合发展，做到因村因户因人施策，保证村村有主导产业、户户有增收门路、人人有增收技能。

　　千方百计补齐小康短板，以推进水、电、路、房、讯、寨等“小康六项行动”为重点，加快农村路网、饮水安全、农田水利、危房改造、生态绿化、电网改造升级等基础设施建设，着力改善贫困人口生产生活条件。以科教文卫体等社会事业为重点，认真落实建制村幼儿园建设、文化惠民、科技扶贫、村级医疗卫生等政策措施，打好组合拳，实现公共服务有效供给和保障。以增强贫困乡村自我发展能力为重点，推动技能培训、支持创业良性互动，培养更多有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村致富带头人。到2020年，现行标准下实现贫困地区户脱贫、村出列、县摘帽，奋力为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子。

　　关键词：交通

　　国家交通运输部公路局局长 吴德金——

　　建设“四好农村路” 助力农民奔小康

　　党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示批示，明确要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

　　交通运输部党组把总书记重要指示批示精神作为基本遵循，把农村公路作为服务全面建成小康社会，让农民群众共享改革发展成果的重要载体，启动了“四好农村路”建设工作，提出了“小康路上，绝不让任何一个地方因农村交通掉队”目标。每年推出“交通运输更贴近民生实事”，并向社会公开承诺。近3年，我部投资力度不断加大，合计达2343亿元，新改建里程达77.5万公里，每年新增通客车建制村超5000个，6亿农民“出门水泥路、抬脚公交车”的梦想基本实现。

　　“要致富，先修路”。我们将撸起袖子加油干，重点在“打通最后一公里”上下功夫，扎实推进“四好农村路”工作深入开展。继续加大乡村道路硬化力度，并向撤并村延伸。全面开展安全隐患路段整治和危桥改造，让群众走上“放心路”。开展“幸福小康路”建设，实施一大批旅游路、产业路、新型村镇出口路，做服务产业扶贫的“先行官”。深化管理养护改革，大力开展“美丽乡村路”建设，打造“畅安舒美”的交通环境。实施城乡交通一体化工程，让农民群众享受城里人一样的公共交通服务，坐上“放心车”。到2020年，基本建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络。

　　关键词：互联网

　　中央网信办网评局局长　夏学平——

　　让互联网更好地造福人民

　　以互联网为标志的信息革命增强了人类脑力，带来生产力又一次质的飞跃，对人们的生产生活和社会发展产生深刻影响。

　　以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，深刻总结人类社会发展历史和国内外发展经验教训，深入分析时代发展大势，果断提出实施网络强国战略。20多年来，我国互联网发展取得举世瞩目的成就，为互联网造福人民打下了坚实基础。现在，互联网已经成为人们学习、工作、生活的新空间，获取公共服务的新平台，人们越来越离不开互联网。

　　习近平总书记指出：“我们的目标，就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民，更好造福各国人民。”并要求各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，了解群众所思所愿，善于运用网络了解民意、开展工作。发挥互联网优势，实施“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化;发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育;加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒、提升服务效率，让群众少跑腿、信息多跑路，解决政府部门办事慢、办事繁的问题，等等。在这些方面互联网有很多事可做。

　　今天，网络信息技术正在改变着世界，相信在不远的将来，互联网一定会把人们对美好生活的向往变成现实，让每个人梦想成真。

　　关键词：党的建设

　　中央党校党建部副主任、教授　祝灵君——

　　以人民为中心的发展观是中国共产党发展思想的最新成果

　　发展为了谁、依靠谁，是马克思主义政党发展观和资产阶级政党发展观的根本区别。以人民为中心的发展观是中国共产党关于发展思想的最新成果，是当代中国马克思主义政治经济学的根本立场和宣言书。

　　人民，是社会主义社会的主体，为人民服务是中国共产党治国理政的核心价值观。民生就是民心，坚持以人民为中心的发展观，必须更好地保障和改善民生。只有不断缩小包括地区差距、贫富差距在内的各种社会差距，让全体人民共享改革发展成果，才能真正兑现以人民为中心的发展观。

　　坚持以人民为中心的发展观，要切实尊重人民主体地位和首创精神。在全面建成小康社会的过程中，必须充分调动人民的积极性、自主性和能动性，引导群众参与，真正达到人民群众“有付出感，就有获得感;有参与度，就有满意度”的效果。

　　坚持以人民为中心的发展观，需要一大批为民、务实、清廉，忠诚、干净、担当的党员干部为之努力、为之奉献;需要坚持新发展理念，探索以人民为导向的发展模式;需要发挥党的基层组织整体功能，不断增强创造力凝聚力战斗力。一句话，就是要发挥党的领导核心作用，坚持党的群众路线，构建新时期党群关系同心圆，形成党与人民群众利益共同体、行动共同体、命运共同体。