中国古代的民本思想
《思想政治工作研究》
国古代的廉政文化，是博大精深的中华历史文化的一脉清泉，源远流长，清净明澈，在今天，仍然极富教育意义，具有巨大的感染力。中国政研会副会长李洪峰从中国古代廉政思想、廉政制度、廉政人物三个方面对中国古代廉政文化进行了梳理。本刊从本期始，特开设《李洪峰谈古代廉政思想》专栏，敬请读者关注。
廉政，在国家层面，是一种政治文明形态；对官员个人则是一种从政品质和风范。廉政的思想观念，伴随公权的产生而产生；其相对固定和系统化，是在我国进入阶级社会后。在几千年的中国政治思想史上，廉政思想集中表现为八个基本理念，即：民本、德治、任贤、治吏、法治、勤政、节用、教化。本期重点介绍中国古代的民本思想。
民本观念是中国古代倡导的根本从政价值理念。价值观是思想的灵魂，民本观念是中国廉政思想的基石。夏启废禅让建立家天下，宣扬“有夏服天命”的天命观。但是，夏启的儿子太康即位后就沉迷游乐，不理朝政，结果被放逐。是时，《五子之歌》讽之曰：“皇祖有训，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁”。这是关于民本思想的第一次呐喊。夏商继亡，西周汲取前两朝政治教训，提出“敬德保民”、“以德配天”，所谓“聿修厥德，永言配命，自求多福”。其中“德”包括敬天、 敬宗、保民三方面，尤其要“怀保小民”，舍此难保天祚。春秋战国的动荡，彰显了民心向背的力量。“贵以贱为本， 高以下为基”，“唯人是保，而利于主，国之宝也”。于是，孔子提出了庶民、富民、教民的仁政思想。孟子继而提出了“民为贵，社稷次之，君为轻” 的政治秩序理论，要求统治者要有“忧民之忧”及“与民同乐”的思想境界，要有解民于“倒悬”的政治作为，要建立“恒产”的产权制度保障民生。荀子则更进一步提出“天之生民，非为君也 ；天之立君，以为民也”的立君为民权力观，先秦民本思想基本形成。
先秦民本思想具有通过制民巩固君权的政治立场。孔子讲仁政，要富民、教民，归根到底是为了使民。孔子说：“百姓足， 君孰与不足？百姓不足，君孰与足？” 民众是国家的经济基础。孔子又说 ：“善人教民七年，亦可以即戎矣。”把民众看做是国家的军事基础。孔子还说：“君子学道则爱人，小人学道则易使。”认为民众是国家的政治基础。儒家讲教化，但是它极其明确的立场却在于“民可使由之，不可使知之”。“劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人。”“君者，舟也，庶人，水也。水则载舟，水则覆舟。故君人者，欲安，则莫若平政爱民矣。”这都是讲君主是为治主体，民众是治理客体，客体是基础，搞得不好客体就要颠覆主体。从秦始皇到汉武帝，封建专制制度在全国最终确立起来。应该说，封建君主政治正是植根于民本思想，上述政治立场才把它作为治国的策略思想。董仲舒发现了这一奥妙所在，指出“惟天子受命于天，天下受命于天子，一国受命于君”，“君者，民之心也；民者，君之体也”。
汉武帝欣赏君权天授原则基础上的民本思想，实行“罢黜百家，独尊儒术”，民本思想进入主流意识形态，奠定了君主集权制民的基石，也派生出天子与官僚都要“爱民如子”的廉政蕴含。
民本思想也适应了春秋战国时期政治治理的转型，它的产生恰好伴随着世卿世禄制度到封建官僚制度的转变。世卿世禄制度的终结，统治主体代之以官僚集团。关于官僚政治，“从理论上讲，往往是如此 ：第一，所尽的责任，减至最小限度。第二，所得的利益，扩充至最大限度。……所以怠惰和贪污，乃是官僚阶级的本性”。“官僚和民众的利益，是处于相反的地位的。”“君主所处的地位，一方面固然代表一人一家之私……又一方面，则亦代表人民的公益，而代他们监督统治者阶级。”君主与民众处在利益的两极，民本思想针对的是防止中饱阶层的形成。反对中饱官僚集团欺上压下，是专制体制反腐败的重要任务。中国古代民本思想的廉政意义及其局限性都在于此。恰如此，民本思想成为约束官僚集团政治行为的一个准绳。西汉思想家贾谊将以民为本视为国家政治生活的基本准则 ：“闻之于政也，民无不为本也。国以为本，君以为本，吏以为本。故国以民为安危，君以民为威侮，吏以民为贵贱。此之谓民无不为本也。”
在政治实践中，民本思想首先要求官吏关注民生。“民者， 国之根也，诚宜重其食，爱其命。” 凡属把发展民生作为要务的官吏都受民拥戴，也为朝廷赞赏。例如，西汉宣帝时，渤海太守龚遂赈灾民、选良吏、施教化、劝农桑，治理升平，后被《汉书》列为第一循吏。
民本思想要求官僚顺应民心、惩恶扬善。“圣人无常心，以百姓心为心。” 民众的意志彰显社会的善恶，是行政的主要依据。
唐朝宰相狄仁杰为官，不媚上、不阿贵，始终保持体恤百姓的本色，做大理丞到任一年，便处理了前任遗留下来的诸多案子，没有一人上诉申冤，后被称之为“唐室砥柱”。
民本思想还体现于官员执政价值追求方面。北宋范仲淹 “先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，南宋陆游“位卑未敢忘忧国”，清代黄宗羲“我之出而仕也，为天下，非为君也；为万民，非为一姓也”，晚清龚自珍“落红不是无情物，化作春泥更护花”，无不彰显了民本思想。
隋唐以后，民本思想通过科举制度注入政治体制之中，造就了中国古代政治特有的文化气质，形成了一股廉洁政治清流，源远流长逾千年，在一定程度上对封建政治腐败现象起了抑制作用。
来源：《思想政治工作研究》
廉政，在国家层面，是一种政治文明形态；对官员个人则是一种从政品质和风范。廉政的思想观念，伴随公权的产生而产生；其相对固定和系统化，是在我国进入阶级社会后。在几千年的中国政治思想史上，廉政思想集中表现为八个基本理念，即：民本、德治、任贤、治吏、法治、勤政、节用、教化。本期重点介绍中国古代的民本思想。
民本观念是中国古代倡导的根本从政价值理念。价值观是思想的灵魂，民本观念是中国廉政思想的基石。夏启废禅让建立家天下，宣扬“有夏服天命”的天命观。但是，夏启的儿子太康即位后就沉迷游乐，不理朝政，结果被放逐。是时，《五子之歌》讽之曰：“皇祖有训，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁”。这是关于民本思想的第一次呐喊。夏商继亡，西周汲取前两朝政治教训，提出“敬德保民”、“以德配天”，所谓“聿修厥德，永言配命，自求多福”。其中“德”包括敬天、 敬宗、保民三方面，尤其要“怀保小民”，舍此难保天祚。春秋战国的动荡，彰显了民心向背的力量。“贵以贱为本， 高以下为基”，“唯人是保，而利于主，国之宝也”。于是，孔子提出了庶民、富民、教民的仁政思想。孟子继而提出了“民为贵，社稷次之，君为轻” 的政治秩序理论，要求统治者要有“忧民之忧”及“与民同乐”的思想境界，要有解民于“倒悬”的政治作为，要建立“恒产”的产权制度保障民生。荀子则更进一步提出“天之生民，非为君也 ；天之立君，以为民也”的立君为民权力观，先秦民本思想基本形成。
先秦民本思想具有通过制民巩固君权的政治立场。孔子讲仁政，要富民、教民，归根到底是为了使民。孔子说：“百姓足， 君孰与不足？百姓不足，君孰与足？” 民众是国家的经济基础。孔子又说 ：“善人教民七年，亦可以即戎矣。”把民众看做是国家的军事基础。孔子还说：“君子学道则爱人，小人学道则易使。”认为民众是国家的政治基础。儒家讲教化，但是它极其明确的立场却在于“民可使由之，不可使知之”。“劳心者治人，劳力者治于人；治于人者食人，治人者食于人。”“君者，舟也，庶人，水也。水则载舟，水则覆舟。故君人者，欲安，则莫若平政爱民矣。”这都是讲君主是为治主体，民众是治理客体，客体是基础，搞得不好客体就要颠覆主体。从秦始皇到汉武帝，封建专制制度在全国最终确立起来。应该说，封建君主政治正是植根于民本思想，上述政治立场才把它作为治国的策略思想。董仲舒发现了这一奥妙所在，指出“惟天子受命于天，天下受命于天子，一国受命于君”，“君者，民之心也；民者，君之体也”。
汉武帝欣赏君权天授原则基础上的民本思想，实行“罢黜百家，独尊儒术”，民本思想进入主流意识形态，奠定了君主集权制民的基石，也派生出天子与官僚都要“爱民如子”的廉政蕴含。
民本思想也适应了春秋战国时期政治治理的转型，它的产生恰好伴随着世卿世禄制度到封建官僚制度的转变。世卿世禄制度的终结，统治主体代之以官僚集团。关于官僚政治，“从理论上讲，往往是如此 ：第一，所尽的责任，减至最小限度。第二，所得的利益，扩充至最大限度。……所以怠惰和贪污，乃是官僚阶级的本性”。“官僚和民众的利益，是处于相反的地位的。”“君主所处的地位，一方面固然代表一人一家之私……又一方面，则亦代表人民的公益，而代他们监督统治者阶级。”君主与民众处在利益的两极，民本思想针对的是防止中饱阶层的形成。反对中饱官僚集团欺上压下，是专制体制反腐败的重要任务。中国古代民本思想的廉政意义及其局限性都在于此。恰如此，民本思想成为约束官僚集团政治行为的一个准绳。西汉思想家贾谊将以民为本视为国家政治生活的基本准则 ：“闻之于政也，民无不为本也。国以为本，君以为本，吏以为本。故国以民为安危，君以民为威侮，吏以民为贵贱。此之谓民无不为本也。”
在政治实践中，民本思想首先要求官吏关注民生。“民者， 国之根也，诚宜重其食，爱其命。” 凡属把发展民生作为要务的官吏都受民拥戴，也为朝廷赞赏。例如，西汉宣帝时，渤海太守龚遂赈灾民、选良吏、施教化、劝农桑，治理升平，后被《汉书》列为第一循吏。
民本思想要求官僚顺应民心、惩恶扬善。“圣人无常心，以百姓心为心。” 民众的意志彰显社会的善恶，是行政的主要依据。
唐朝宰相狄仁杰为官，不媚上、不阿贵，始终保持体恤百姓的本色，做大理丞到任一年，便处理了前任遗留下来的诸多案子，没有一人上诉申冤，后被称之为“唐室砥柱”。
民本思想还体现于官员执政价值追求方面。北宋范仲淹 “先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，南宋陆游“位卑未敢忘忧国”，清代黄宗羲“我之出而仕也，为天下，非为君也；为万民，非为一姓也”，晚清龚自珍“落红不是无情物，化作春泥更护花”，无不彰显了民本思想。
隋唐以后，民本思想通过科举制度注入政治体制之中，造就了中国古代政治特有的文化气质，形成了一股廉洁政治清流，源远流长逾千年，在一定程度上对封建政治腐败现象起了抑制作用。
来源：《思想政治工作研究》
责任人编辑：实习生、朱书缘
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