2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的出台，标志着中国从“社会管理”开始向“社会治理”迈进，其核心在于政府的退与公民的进，即政府要逐渐将一些公共事务移权给包括市场、社会组织在内的各类型公民主体，是一种“自下而上”的模式，强调的是基层与合作，需要更高的自由度、平等的交流磋商、相近的利益诉求和价值观支持，是多头博弈的结果。众多研究和实践成果证明，相似的文化价值观对社会治理水平影响巨大。文化社群是建立在文化价值认同基础上的最小社会单元之一，深入研究其如何参与社区治理以推动地方发展对全面提升我国基层社会治理能力具有重要的意义。

       一、文化社群与社区治理

       在“社群”概念诞生之初，许多学者将“社区”与“社群”混为一谈，1887年，德国社会学家费迪南?滕尼斯在其著作（F. TONNIES）在其著作《共同体与社会》中首次提出了“社区”的概念，认为社区是由“自然意志”推动，存在血缘、地缘和文化传统关联，是稳定生活在一定区域内的群体共同体 ，其地理区域范围可大可小，既可以是一个家庭，一个街区，也可以是一个城镇。随着时间的推移和研究的深入，社区理论也在不断地变化，出现了区位理论、社会体系理论等多个派别，对社区的定义均存在不同侧重，但无论哪一种概念均必须包含四个特征——一定的地理区域空间、高度关联的社会关系和集体活动、一定数量的人口及相同或相近的文化传统。

       随着互联网的出现及人口流动的加剧，社群与社区的差别逐渐显现出来：社群更强调的是具有相同理念或利益诉求的人的集合，不强调物理的地域空间，可以是因为一种活动而集聚的人群，也可以是因为相同兴趣爱好聚集在一起的人群。相较于社区，社群成员之间的关系更加松散，个体的自由度相对较高，且一个成员可以同时参与多个社群。如果说社区强调的是一种空间上的客观存在，那么社群强调的则是一种精神层面的价值认同。前者更注重理性，后者更注重人性。文化社群是社群中的一类，特指那些因文化活动、文化交易或文化爱好等形成的人口集聚，可以是现实的集聚，也可以是虚拟的集聚。与普通社群相比，文化社群更强调相同或相近的文化价值观，独特的文化追求是其区别于其他社群的主要特征，文化认同感和围绕文化活动产生的利益网络是维系文化社群的主要因素。

       社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理，指社区内外的所有相关作用人或组织，通过正式或非正式的协商、协调等对涉及公共利益的公共事务进行管理，推动社区发展，增加成员福利的过程。社区营造是各相关主体社会关系建立和调整最集中的过程，以景德镇雕塑瓷厂创意社区为研究对象，在此视域内进行研究文化社群对社区治理的引领如同解剖麻雀，既符合社会治理基本原则，又有利于开拓公民参与社会治理的思路，提高科学性、创新性及实践性。

       二、乐天陶社参与雕塑瓷厂创意社区社会治理的历程

       景德镇雕塑瓷厂始建于1956年，为国家二级企业，国家旅游局等部委指定的全国旅游商品定点生产企业和国家环保局评定的全国环保先进企业，被认为是中国雕塑厂中工艺大师最多的之一。20世纪景德镇国有企业改革中，雕塑瓷厂停产，仅留下一群技艺高超但缺乏创新设计能力的制瓷技工、陈旧的制瓷设备、老厂房及一些集体土地，雕塑瓷厂被迫转型，依靠改造和出租土地和房屋资源维持生存。这种现象在当时的景德镇乃至全国都十分普遍，大批年轻陶瓷艺人因生计无着离开了景德镇，整个城市缺乏活力，一度陷入低谷。

       （一）乐天陶社的进入

       2005年，为丰富工业陶瓷旅游的层次，雕塑瓷厂老厂长邀请始建于香港的乐天陶社进驻。乐天陶社利用租赁来的土地和厂房，仿照费城的陶艺交流工作室的模式，开设了景德镇第一家陶瓷交流艺术中心，提供国内外一流陶瓷艺术家驻场、展厅、设计工作室、实验工厂等多个服务内容，带来了一种新的陶瓷产业链模式和艺术陶瓷创作理念，打开了景德镇与世界陶瓷艺术对话的窗口，使其认识到了现代审美及创意设计的重要性。为提高陶艺学生们的创意设计水平，乐天陶社开办了陶艺讲座，每周五晚邀请驻场或布展的艺术家免费为学生们传授心得和知识，激发了他们进行陶瓷艺术创新的热情和灵感，创新创意才能创造价值成为年轻一代制瓷人的共识。乐天陶社的陶瓷艺术家们带领学生们进行各类公益艺术实验，增长见闻的同时，鼓励其尝试在制瓷技术、工艺乃至科技上进行新的突破。其中，柴窑烧制实验间接促进了景德镇柴窑瓷器的发展，此后逐渐有50多座柴窑建立起来，创造了客观的经济价值。此外，陶社还配有现代化画廊，举办国内外艺术家作品展览，鼓励大学生申请并免费为作品优秀的学生进行展览。

       （二）创意市集的诞生

       2008年6月，为满足学生们销售自制作品的需求，并激励其提高艺术创作的自信心和水平，乐天陶社创办了创意市集，极大地调动了学生们进行陶瓷艺术创作的积极性，产品渐渐由课堂作业发展成为精心设计制作的陶瓷消费品。学生们活跃的思维引领了景德镇陶瓷制品的新一轮变革：景德镇绝大多数制瓷艺人历来坚持制作传统生活实用器，如花瓶、茶杯、餐具等，学生们拓展了生活实用器的范畴，开始制作手机挂件、钥匙坠、首饰、卡通摆件、时尚瓷板画等，产品的类型和元素更加丰富多彩。创意市集的诞生一方面让学生们切身感受到了创新创意的经济价值，另一方面也让坚持传统的老艺人们正视了学生的创造力，老少两代景德镇制瓷艺人有了更多机会沟通、交流和提高，市集规模已由最初的17人、10个摊位，营业额1000元，到如今的100个摊位，营业额数万元，售卖形式也实现了从零售到批发再到定制、产业化的发展。随着媒体对创意市集的报道和关注，旅游消费者日渐增多，原本对学生作品不认可的本地人也开始到集市淘货，一些外地陶瓷产品经销商专程到创意市集收购产品，甚至出现了专门寻找陶瓷艺术人才的猎头者和经纪人。创意市集令社区的社群主体日渐多样化，乐天陶社的知名度和声望也随之大幅提高。

       （三）雕塑瓷厂街区的繁荣

       乐天陶社和创意市集的成功令老雕塑瓷厂街区形成了景德镇最著名的陶瓷艺术集聚空间之一，一批创新创意型陶瓷艺术家在这里开设工作室和店铺（其中至少有12家是从创意集市走出的陶瓷艺术学生），老旧的街面出现了色彩丰富的路标，一间间咖啡厅在老街区安家落户，深受陶瓷艺术家们的喜爱。雕塑瓷厂创意街区的名气吸引了更多国内外陶瓷艺术家进驻创作，已成为景德镇必到的旅游景点之一，工作室及周边住宅的租金不断上涨，雕塑瓷厂及周边居民得到了切实的经济效益，草根艺术家们则找到了精神家园。随着一批批陶瓷艺术学生和年轻艺术家在这里成长成功，雕塑瓷厂已成为景德镇最具成效的陶瓷艺术孵化区。其循环造血式的人才孵化功能惠及了雕塑瓷厂周边乃至整个景德镇陶瓷产业，培育出的陶瓷创意人才源源不断地输送给了其他的厂商和地区，吸引带动了更多的人提升陶瓷制作技艺和创新创意水平。

       三、乐天陶社参与社会治理的方式及取得的成效

       （一）参与社会治理的方式

       1.意见领袖引领

       从景德镇雕塑瓷厂创意社区的营造过程中可以看出，乐天陶社起到了至关重要的作用。乐天陶社的进驻带来了新的理念和新的做法，带动了传统景德镇陶瓷的艺术审美标准和产业发展模式的更新。与社区内的其他社群主体相比，乐天陶社无论在眼界、资金实力、团队整体水平还是管理经营能力上均具有显著优势。根据两极传播理论，其思想、行为和语言都更容易对其他人形成影响，并愿意跟从其引领，从而吸引了各方力量的靠拢，最终形成合力。尽管乐天陶社具有一定的特殊性，如具有前瞻性的战略眼光及较强的社会责任感等，但这些只与社会治理的效果相关，与其动因的相关性并不高。归根到底，乐天陶社这个文化社群本身的先进性赋予了它意见领袖的地位，也使得其干预和引领雕塑瓷厂社区的发展成为可能。

       2.与社区原住民的合作

       作为外来者，乐天陶社这个文化社群在雕塑瓷厂不拥有任何固定资产，其进驻得益于原雕塑瓷厂厂长的邀请，尽管对租赁来的资产拥有一定的自由支配权，但其与雕塑瓷仓、原瓷厂的工人和周边社区居民一直存在着紧密的合作关系。乐天陶社与社区居民从经济关系上来说属于资源整合形成的利益共同体，但其关系比一般企业之间的合作要更加复杂，利益的交互更加全面，这主要源于合作方式的不同：一类是房屋租赁型，一类是开设服务类商铺型。房屋租赁型原住民能够通过与乐天陶社及其他文化社群（如设计师等）的合作中直接获取经济报酬，对社区后期的发展关注度和参与度均不太高。而开设商铺型原住民则在推动社区的发展方面显得更加积极主动：雕塑瓷厂创意集聚区越繁荣，来往的人流量越大，其经济收益也就可能越高。对于乐天陶社来说，除资源合作方面的需求，在社区秩序、治安环境、基础设施建设等方面也需要同社区原住民开展合作。社区外观越有特色，居民配合度越高，社区社会环境越开放友善，餐饮住宿条件越好，乐天陶社也能吸引到更多中外陶瓷艺术家驻场创作、展览出售作品或租赁设计工作室。正是这种互利共赢的长远目标，使得双方在某些层面达成了共识，携手促进了社区的健康发展。

       3.多元文化社群合作

       作为一个文化创意集聚区，雕塑瓷厂兼具休闲文化空间、公共服务平台、创意产品集散、创意人才孵化等多重功能，除乐天陶社外还有众多文化社群在社区营造的过程中发挥着作用，承担着不同的职能，催生了新的文化社群及社会关系网，甚至改变了社区的人口结构。比如，陶瓷艺术学生的大胆尝试催生了创意市集，老艺人与学生们的理念和艺术风格碰撞为社区提供了多元化的产品，大量陶瓷艺术者慕名而来，成为“景漂”大军中的一员。与十年前相比，雕塑瓷厂的人口平均年龄有了大幅降低，从下岗老艺人们的庇护所转变成了年轻人的追梦乡。媒体宣传提升了雕塑瓷厂的品牌价值和社区形象，消费者和经销商的购买行为兼具经济支持和艺术价值认可两方面支持，并为社区吸引更多创新创意人才和产品集聚。景德镇其他陶瓷文化社群，如三宝瓷谷的艺术家们也经常与雕塑瓷厂的艺术家们交流创作和运营经验，在承接雕塑瓷厂艺术家的流动等方面提供了有力的支持。有意思的是，文化社群之间往往也存在壁垒，既包括艺术风格上的，也包括社会地位上的。最终形成了一个非常有意思的结果：即使混居在同一个社区空间内，老艺人、创意学生、专业陶瓷艺术家等不同文化社群整体呈现出相对独立的松散型集聚，不同社群主体之间往来并不密切，他们自我定位明确，各自为政。但尽管各司其职，对社区整体来说却表现为一种多样化、富有活力的社会根基。

       （二）取得的成效

       1.保留并延续了社区的文化印记

       一是乐天陶社选择在景德镇的雕塑瓷厂安家落户正是因为与这个社区有着相同或相似的文化价值观和利益诉求，它更希望能从景德镇的陶瓷文化中汲取营养，而不是造成破坏。二是乐天陶社对社区的资产，如房屋、土地等只拥有租赁使用权，无权对整体风貌进行改造，老雕塑瓷厂的一些文化符号和老建筑得以完整地保留下来。三是尽管乐天陶社非常注重陶瓷艺术的国际化和时尚创新，作为一个文化社群它拥有强大的影响力和说服力，但不具备强行干预的权力，所有陶瓷匠人对自己的创作风格、产品形制、产品数量等均拥有完全的自由，景德镇精湛的传统手工制瓷技艺和官窑艺术风格均在创意消费市场中得以继承和发扬。四是陶瓷集市本就是景德镇的传统遗存之一，乐天陶社只是为其注入了创意的元素，并形成了一些新的规则，但集市自身草根、热闹、随性的本质没有改变。

       2.社区内外各相关主体实现了共赢

       乐天陶社不具备对其他主体的管理权，相关公共事务必须要各相关主体沟通磋商，各相关主体能够达成共识的根本原因在于找到了博弈的均衡点，即采用某种方式推行该公共事务时，各相关主体均能从中获得相对满意的结果，这种满意并不一定仅限于经济利益。比如，乐天陶社开设创意市集，就需要获得包括学生、陶瓷艺人、消费者等多方的赞同和支持。通过开设创意集市，乐天陶社能进一步巩固其在雕塑瓷厂创意社区中的行业领袖地位，并与现有和潜在陶瓷艺术家建立起更加紧密合作关系，拉近情感距离，积累社会资源，同时还能提升企业的社会知名度和美誉度，扩大影响力，增加品牌价值，拉动展厅、设计工作室、实验工厂等其他产业，实现经济效益和社会效益的双丰收。学生们则期望能同更多国内外一流陶瓷艺术家交流和学习，以最低的成本在市场上检验自己的艺术价值，并直接与消费者或采购商接触，随时把握消费需求的动态。对社区内常驻的陶瓷艺人来说，创意市集的开设有利于进一步提升雕塑瓷厂创意社区的知名度和吸引力，从而带来更多消费者，既能增加其收益，还能降低营销成本。消费者和供应商们从淘货和发掘人才的过程中享受到了精神和物质的双重满足。

       3.令社区更加规范有序

       为保证创意市集的有序健康发展，乐天陶社制订了一系列详细规则：为保证产品的品质和艺术水准，乐天陶社制订了规范的摊主选拔机制，有意参与者必须将参展的原创作品照片提交给专家委员会审核，非创意产品或被专家委员会认为艺术水平不达标的均不能获得摊位。摊位不得转让、转售或分租他人，一经发现将被清退，并列入黑名单，在规定时间无摊位申请资格。当出现相似作品时，委员会一般不会通过审核，以避免产生侵权纠纷，即使出现也将由集市负责人出面协调。各方对创意设计的重视令市集内普遍形成了尊重和保护知识产权的风气，学生们已养成了艺术家意识，极力突出个性，从而避免了同质化产品造成的低价竞争。为解决市集管理人员缺乏问题，创意市集挑选4位“元老级”资深摊主担任组长，协助市集负责人维持秩序、查处违规行为等。审查落选的学生和艺术家只得另寻去处，这些人转战明清创意市集，从而在雕塑瓷厂创意社区内部和周边形成了不同文化社群的分流与再集聚，社区空间布局更合理，市场更有序，社会环境更和谐。

       四、结论与启示

       从雕塑瓷厂社区营造的整个过程来看，以乐天陶社为主的陶瓷文化社群是社区治理的主力军，社群的引领及无政府参与是该治理模式的突出特点。该模式切实培育了普通公民参与社区管理的热情和能力，在自由意志的前提下实现了社区整体的健康有序发展，且各方均得以从中获益，该模式紧贴老工厂、老街区改造的切实需求，具有可复制性，但在成功的背后也存在着一定的缺陷，威胁社区的长治久安。总的来说，我们可以从中得出以下三点启示：

       （一）多元共治必须建立在价值认同及产权明晰的基础之上

       雕塑瓷厂社区治理体现了多元共治的理念，其治理体系的建立在各方拥有共同的利益诉求和发展目标的基础之上，在此过程中，文化社群之间的价值认同及权限的明晰至关重要。在推动雕塑瓷厂创意社区营造过程中，乐天陶社的多数行为均着眼在自己的“地盘”上，如开设创意市集等。当需要借用或占用外部资源的时候，乐天陶社必须与占有该资源的主体进行沟通，如果形成价值认同则建立起合作伙伴关系，共同推进计划的实施，由此逐渐拓展成为多元共治的格局。如果占有资源的主体不认同乐天陶社的价值，双发无法达成共识，就不可能建立起合作关系。如果涉及的资源产权不明晰，从理论上来说该资源就变成了一种“公地”，每个人都拥有使用权且不能制止他人使用，在私利的驱使下，所有人都想获得利益最大化，独占或多占用该资源 ，将很难实现各方利益的相对满意，建立起合作互利关系，多元共治也就无从谈起。

       （二）社区公共环境优化亟须政府参与

       无政府参与的优点在于避免了权力的不均衡，出现一方意愿凌驾于他者之上的局面，并能在动态发展过程随时进行灵活调整。但文化社群与其他各方为平等合作的关系，各方私利的相对满足是推动雕塑瓷厂创意社区社会治理能力提升的基本动因。随着社区的发展，各方的利益诉求也将随之出现变化，原有的平衡将被打破，如文化社群在统筹协调方面不到位，脆弱的治理体系将面临瓦解，社区治理停滞。因此，社区的长远发展需要有持续强有力的利益统筹者，既有满足各方私利的能力，又能起到震慑凝聚的作用，能担任该职责的非政府莫属。雕塑瓷厂创意社区既是景德镇的文化名片，也关系到景德镇和明清园的旅游形象。政府应会同雕塑瓷厂对老街区的公共环境进行整体改良，为陶瓷艺术家提供更适宜创作和销售的产业配套。此外，政府还可以在社区周边收购一批民房作为公租房定向出租给创业期的年轻陶瓷匠人，为其成长发展提供基础保障。

       （三）对创意社区的价值评价标准有待转变

       雕塑瓷厂创意社区的经济贡献并不显著，但将其放置景德镇整个陶瓷产业的发展来看，雕塑瓷厂创意社区的意义十分重大。一来，该社区为景德镇培育出了众多陶瓷创意匠人，并令创意设计的重要性深入人心，直接或间接推动了景德镇陶瓷产业从日用消费品向艺术品的转型升级。二来，该创意社区为景德镇其他陶瓷市场和市集的转型树立了榜样，其规范化的管理、对知识产权的尊重和保护、艺术氛围的营造、创意创新特点的凸显与保持等，对景德镇乃至全国手工艺创意社区均具有极高的参考价值。此外从雕塑瓷厂创意社区的案例来看，该社区设施老旧、环境脏乱，但浓厚的文化氛围却吸引并留住了大批陶瓷艺术人才。因此，创意社区应首重培育人才，为产业提供驱动力，软环境和文化氛围应作为社区营造的重中之重。

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       （作者系国家行政学院社会和文化教研部博士后、讲师。）

       （来源：行政管理改革）