2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是着力推进供给侧结构性改革的攻坚之年。坚持以新发展理念引领发展，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局，我们面临着艰巨繁重的任务。

       党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，凝聚了全党智慧，反映了人民意志，集中体现了党对新的发展阶段基本特征的准确把握，科学回答了新形势下“我们要实现什么样的发展、如何实现发展”的重大问题，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。学习贯彻新发展理念，把践行新发展理念变成全党的意志行动，加强和改善党对经济社会发展的领导，开辟发展新境界，各级领导干部的思想素质和领导水平是关键所在。

       一、新发展理念对领导力建设提出了新的更高要求

       2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话中指出，贯彻落实党的十八届五中全会精神要聚焦发力，首先必须下功夫领会好、领会透。习近平总书记的讲话不仅对领导干部学习贯彻五大发展理念明确了目标任务，而且对领导力建设提出了新的更高要求。新发展理念的提出丰富了马克思主义的发展观，要使理念真正成为全党全社会的思想行动指南，把新发展理念真正落到实处，不断提高各级领导干部的领导力水平则成为迫切任务。

       创新发展着重解决发展动力机制问题。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇，面对经济新常态下的新趋势新挑战，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。这就要求各级领导干部要与时俱进，更新观念，积极培育创新思维品质。要综合运用理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等先进观念，努力营造尊重知识、尊重人才、激励创新、宽容失败的氛围，以扎实进取的精神带领人民群众共同推动经济社会事业发展。

       协调发展着重解决平衡发展问题。只有坚持协调发展，才能理顺发展关系，拓展发展空间，提升发展效能，实现经济社会发展整体功能最大化。这就要求各级领导干部要学会运用马克思主义辩证法，处理好局部与全局、当前与长远、一般与特殊、重点与非重点的关系，把握薄弱环节，扭住发展短板，推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，增强硬实力和提升软实力协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。

       绿色发展着重解决可持续发展问题。全面推进生态文明建设，已经成为党领导科学发展的自觉意识和全社会的广泛共识。只有走生产发展、生活富裕、生态良好的道路，才能实现可持续发展。良好的生态不仅仅是一种生产要素，更是一笔财富，绿水青山也是金山银山。这就要求各级领导干部树立正确科学的政绩观和发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。

       开放发展着重解决利用好国际国内两个市场两种资源问题。不断扩大对外开放，提高对外开放水平，以对外开放促进国内的改革和发展，是我国发展不断取得新成就的宝贵经验，也是顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化挑战的时代需要。这就要求各级领导干部必须主动顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，善于学习，开阔视野，充分借鉴运用世界各国的先进科学技术成果和有益管理经验，不断探索实践，增强把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放的质量和水平。

       共享发展着重解决社会公平正义问题。坚持人人共建、人人共享，使全体人民在共建共享中有更多获得感，是当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。这就要求各级领导干部要自觉践行以人民为中心的发展思想，解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社会保障、医疗等问题，托住底线，突出重点，完善制度，体现机会公平，保障基本民生，把人民为中心的发展思想体现在领导工作的每一个环节当中。

       践行五大发展理念需要着力提升领导力。各级领导干部的领导力及其表现水平，是践行新发展理念的关键因素。领导力既包括组织领导力，也包括个体领导力，是实现组织发展目标而表现出的积极行动能力。领导力素质体现在各级领导干部的思想观念、职业精神、行为表现、态度作风等各个层面。践行五大发展理念，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”，取决于领导干部的理论素养和实际能力。

       二、要把提升领导力作为加强领导干部队伍建设的重要任务

       深入学习五大发展理念，积极践行新发展理念，我们肩负着重要责任使命。对于行政学院而言，要把提升领导力作为加强领导干部队伍建设的重要任务，把领导力建设贯穿于行政学院教学、科研、咨询工作的全过程。

       一是深入学习五大发展理念，致力于理论联系实际。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。在教学培训等工作中要深入学习贯彻五大发展理念，不断加深理解，深化认识。要教育引导学员切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持理论联系实际，努力提高执行力，把五大发展理念及其创新成果转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动科学发展的实际成效。同时，把践行五大发展理念与提升行政学院能力建设结合起来。

       二是牢固树立发展意识，致力于探索创新。五大发展理念的关键是发展，要提高党领导发展的能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。首先要认清发展形势，找准发展定位，把握好发展环境的基本特征，善于观察当前经济社会形势面临的发展环境、发展条件、发展着力点所呈现的趋势特点。为此，在发展理念与领导力的结合点上，围绕践行新发展理念存在的突出问题和对领导力建设提出的迫切要求，研究探索提升领导力的思路途径，在领导力提升上更好体现发展理念。

       三是聚焦领导力，致力于扩大影响力。围绕提升领导力水平，打造高素质的具有国际视野的公务员队伍，是当今世界公务员教育培训的重点。在瑞典、波兰等国家，领导力、变革管理、决策力以及高效执行力已成为最受高级公务员重视和欢迎的课程，瑞典特别关注培养领导力。更高水平的对外开放，要求我们应当研究中国公务员领导力与国际公务员领导力发展水平之间的差异特点，结合五大发展理念的学习研讨，探索开发适合参与全球经济治理需要的具有中国特色的领导力培训课程体系，使中国公务员领导力培训成为提升行政学院整体培训水平、扩大国际影响力的重要途径。

       四是加强合作交流，致力于共同提升中国领导力建设水平。这次研讨会大家围绕五大发展理念和领导力建设话题，相互交流，积极探索，共同提高，是一次很好的学习交流机会。国家行政学院中国领导科学研究中心专家学者近年来相继完成了《领导科学与领导艺术》《五大发展理念案例选编》等重要书目及国家课题的研究任务，受到党政培训机构和领导干部的关注重视。提升领导力建设水平，不仅国家行政学院、北京行政学院参与，还需要各级行政学院、公务员培训机构以及社会力量的热情支持和积极配合。在学科建设上应当实现跨界合作，尤其是在推进领导力专业学科建设上更是如此。

       （作者系国家行政学院党委委员、副院长。）

       （来源：行政管理改革）